四川省科技攻关计划管理办法

四川省科技攻关计划管理办法

 

（川科计[2002]6号）

 

目    录

 

第一章  总   则

第二章  组织管理

第三章  立   项

第四章  实  施

第五章  经费管理

第六章  验收及成果管理

第七章  附   则

附件一：四川省科技攻关计划项目申报表（格式）

附件二：四川省科技攻关计划项目可行性研究报告（格式）

附件三：四川省科技攻关计划项目任务书（格式）

附件四：四川省科技攻关计划项目年度执行情况报告表（格式）

附件五：四川省科技攻关计划项目验收表（格式）

 

第一章   总  则

 

第一条          为加强对四川省科技攻关计划（以下称“攻关计划”）的规范化、科学化管理，根据《四川省科技计划管理暂行规定》、《四川省科技计划项目管理暂行办法》和《国家科技攻关计划管理办法》制定本办法。

第二条          攻关计划是面向国民经济建设主战场，重点解决国民经济建设和社会发展中重大科技问题的科技发展计划，是我省科技计划体系的重要组成部分。它以促进产业技术升级、解决社会公益性重大技术问题为主攻方向，通过关键共性技术的突破、引进技术的创新、高新技术的应用，为我省产业结构调整、人民生活质量提高及社会可持续发展提供技术支撑。

第三条        攻关计划坚持市场导向、需求牵引的原则，实行产学研相结合，坚持自主开发、创新与引进、消化吸收并重，实行课题制管理。

第四条        攻关计划由四川省科学技术厅（以下简称科技厅）组织实施。攻关计划设项目和课题两个层次。项目采取有限目标、滚动立项、分年度实施的管理方式，实施周期一般不超过三年。

 

第二章  组织管理

 

第五条           科技厅是攻关计划的主管部门，其主要职责是：

（一）组织攻关计划的发展战略和重点任务研究；

（二）组织审议项目申报书并建立备选项目库，组织项目立项和项目预算的评审或评估，组织项目的招投标，确定项目承担单位和课题承担单位，审定立项项目及其保密级别，会同财政厅审定项目、课题总预算，批复项目实施计划；

（三）审定批准项目课题任务书，并根据项目课题任务书，编制省科技攻关年度计划，会同财政厅审定并下达年度项目和课题的经费预算；

（四）督促、检查攻关计划的实施，组织项目中期检查，协调并处理项目执行中需要协调、处理的重大问题；

（五）组织项目验收，汇总登记项目产生的科技成果，按规定管理项目成果的知识产权。

第六条         根据项目实施的不同特点，科技厅分别委托省级有关部门、有关市、州科技局及具有一定组织协调能力的单位作为项目组织实施的归口部门。项目归口部门的主要职责是：

（一）组织项目的申报，并对申报项目进行初步审查；    

（二）组织课题评估或评审，提出课题承担单位及课题经费预算安排建议，签订课题任务书；

（三）组织项目的实施，监督、检查项目的执行情况；

（四）落实项目课题约定支付的匹配经费及其它配套条件；

（五）协调并处理项目执行过程中出现的有关问题。按要求汇总、报告年度执行情况及有关信息报表。组织课题验收，按要求准备项目验收的有关文件资料，并提出项目验收申请。

第七条          项目课题承担单位为有较强科研条件和能力的科研院所、高等院校及企业，其主要职责是：

（一）     严格执行项目任务书确定的各项任务，完成项目预定的目标；

（二）     及时报告项目执行中出现的重大问题；

（三）     按要求编报项目年度执行情况报告和有关信息报表，提交项目验收的全部文件资料，并进行档案归档和成果登记；

对项目执行中产生的知识产权进行积极有效的管理和保护，促进科技成果的转化。

第八条         攻关计划充分发挥技术、经济、管理、法律等方面专家的作用，聘请专家参与攻关计划的战略预测、计划制订、项目管理等有关咨询工作。委托具有相应资格的招标代理机构进行招标工作，择优遴选具有科技评估资格的评估机构进行评估工作，参与攻关计划项目的过程管理。

 

第三章  立  项

第九条         攻关计划项目的选项原则：

（一）      与全省经济社会发展目标结合紧密，符合我省的发展战略和产业的发展方向，对产业技术升级、新兴产业形成和社会可持续发展带动性大。

（二）      项目目标明确，技术先进，具有较强的应用和发展前景；

（三）      现有的基础条件较强，三年内经过努力可以完成项目确定的目标。

第十条           科技厅组织专家对申报的项目进行评议和筛选，符合条件的项目列入攻关计划备选项目库，其中重点项目由有关单位组织编写项目可行性研究报告。

第十一条           科技厅根据国民经济和社会发展以及科技发展的重点，参考项目的基础条件，从备选项目库中筛选拟实施的攻关计划项目，并组织项目立项和项目预算的评审或评估。

第十二条           科技厅根据项目评审或评估意见以及攻关计划经费预算安排等确定年度实施项目，并通过招投标、评审等方式，确定项目承担单位。

第十三条           依据项目实施计划及确定的项目任务和指标，由项目承担单位与科技厅签订项目任务书。

第十四条           根据项目课题总预算和项目课题执行情况，科技厅会同财政厅审定并下达项目课题年度经费预算。

第十五条           攻关计划鼓励产学研结合，优先支持企业与科研院所、高等院校共同承担攻关计划项目。

 

第四章  实  施

第十六条           攻关计划项目实行年度执行情况报告制度。项目承担单位应当按要求在每年12月底前编制年度计划执行情况和有关信息报表报科技厅。

第十七条           项目在实施过程中有下列情况之一的，应及时调整或撤销：

（一）市场、技术等情况发生重大变化，造成项目原定目标及技术路线需要修改的；

（二）匹配的自筹资金或其它条件不能落实，影响项目正常实施的；

（三）技术引进、国际合作等发生重大变化导致研究工作无法进行的；

（四）项目的技术骨干发生重大变化，致使研究工作无法正常进行的；

（五）由于其他不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常进行的。

第十八条             需要调整或撤销的项目，由项目承担单位提出书面意见，报科技厅核准后执行。必要时，科技厅可根据实施情况进行调整。

第十九条             攻关计划撤销的项目，项目承担单位应当对已做工作、经费使用、已购置设备仪器、阶段性成果、知识产权等情况作出书面报告，报科技厅核查备案。

第二十条             执行期二年以上的项目，在实施中期应进行中期评估。项目的中期评估由科技厅负责。中期评估结论作为项目调整或撤销的参考依据。

第二十一条   科技厅建立攻关计划项目数据库及管理信息系统，实现信息、数据资源共享。

 

第五章　经费管理

第二十二条    攻关计划经费由省财政专项拨款、项目归口部门配套和项目承担单位自筹等多渠道构成，鼓励引导社会资金投入攻关计划。

第二十三条    攻关计划项目资助方式分为成本补偿式和定额补助式。

第二十四条    攻关计划经费主要用于项目实施期间的项目研究开发费和计划管理费。

第二十五条    攻关计划经费的管理，按照《四川省科技攻关计划经费管理办法》（另行制定）执行。

第二十六条   财政厅、科技厅直接或委托有关机构对攻关计划经费的使用和管理情况进行监督、检查。项目归口部门和项目承担单位负责对经费的管理和使用情况进行经常性的检查、监督，对违反经费使用规定、不按照项目预算执行等情况，财政厅、科技厅有权停止拨款直至终止任务。

 

第六章　验收及成果管理

第二十七条    攻关计划项目应在规定执行期结束后6个月内组织验收。

第二十八条    项目验收由项目承担单位按要求准备好相关材料，向科技厅申请项目验收；科技厅组织专家组或委托中介机构对项目进行验收。

第二十九条    攻关计划项目验收结论分为通过验收、需要复议或不通过验收三种情况。

项目计划目标和任务已按照考核目标要求完成，经费使用合理，为通过验收。

项目目标和任务完成不足90%的；由于提供文件资料不详难以判断等导致验收意见争议较大的；经费使用不符合有关规定的，为需要复议。

凡具有下列情况之一的，为不通过验收：

（一）     完成任务不到85％的；

（二）     所提供的验收文件、资料、数据不真实的；

（三）     擅自修改任务书的考核目标、内容、技术路线等，未经批准的；

（四）     研究过程及结果等存在纠纷尚未解决的；

（五）     超过任务书规定的执行年限半年以上未完成任务，事先未作出说明的；

（六）     经费使用中存在严重问题的。

第三十条    需要复议和未通过验收的项目，应分别在接到通知的半年内，针对存在的问题做出相应改进后，再次提出验收申请。若再未通过验收或未按要求进行验收的，有关单位或个人三年内不得再承担攻关计划项目。

第三十一条   攻关计划项目产生的科技成果，项目承担单位应当申请相关知识产权保护，特别要积极申请和利用专利保护；非密成果应当按照《科技成果登记办法》进行科技成果登记；发生技术转移时，应当按照《技术合同认定登记办法》办理技术合同认定登记手续；符合科学技术奖励条件的，按照科学技术奖励的有关规定执行。

第三十二条   鼓励对攻关计划成果进行转让和转化。对成果转让和转化过程中涉及的知识产权及相应权益等问题，应遵照《中华人民共和国促进科技成果转化法》和科技部《关于加强与科技有关的知识产权保护和管理工作的若干意见》的有关规定执行。

第三十三条   涉及国家秘密的科技成果，按照《科学技术保密规定》进行密级评定或确认，并实施管理。

第三十四条   科技攻关项目形成的档案材料，按照档案管理的有关规定，进行整理、立卷、归档，确保档案的完整、准确、系统。

 

第七章  附  则

第三十五条   本办法自发布之日起施行。

注：本办法之5个附件要求用电子版录入后打印，其电子版已在四川省生产力信息网（网址：www.scppc.org）上发布，请上网下载。

 

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